天津特色信息化的四大揭示

摘要：天津信息化与工业化融为一体，加快现代化进程，探索一条有天津特色的新型工业化道路。

提问！“银河的渡口”，你知道是哪个城市吗？

没错，正是天津，我国四个直辖市之一，中国北方重要的综合性工业化城市。

2003年1月15日召开的“天津市信息化工作会议”上，天津市副市长杨栋梁透露出一条重要思路：天津信息化与工业化融为一体，加快现代化进程，探索一条有天津特色的新型工业化道路。

之后不久，也就是春节前夕，笔者有幸跟随国务院信息化工作办公室赵小凡司长带队的专题调研组，到天津做信息化调研工作。在4天的时间里，调研了北辰区、红桥区房管局、南开区、市财税局、市规划局、梅江居住区、市信息办等多家信息化应用单位。笔者切身感受到的天津特色信息化就是：以服务为本色，以绩效为尺度，以业务协同为突破，规划追求超前性。

以服务为本色

1月27日下午17时30分，在北方长大的笔者，第一次真正感受到了中国北方寒冬的冷。我站在天津市郊的宜兴埠镇王庄村村头，虽然田地西头还有最后一抹落日余辉，但刺骨的冷空气逼得笔者一头钻进了“宜兴埠镇科兴农民蔬菜协会”。这里正是天津市北辰区信息化“村村通”129个最基层站点之一。此刻，宋全利，王庄村村民兼宜兴埠镇科兴农民蔬菜协会站长，正在热烈地与10几个村民交流着“北辰区农业信息服务网”的好处。笔者坐下来听了听，原来这个开在村间地头的网还真的很有学问。首先，它提供产前需求。帮助农民查询农业生产资料、作物种子、化肥、农药、饲料等市场价格及供货地点。接着，又提供了产中求助。农民可以在此查询农业专家系统，向专家咨询农业生产中遇到的难题。最后，它提供产后销售帮助。农民既可以在此查询全国各地农贸市场信息，也可发布自己的各种供求信息。记者粗略统计了当天本地农民发布的供求信息，就有近50条之多。

王庄村的“村村通”信息化从服务基层着眼，为乡镇农民提供政策、科技和农产品市场等互动信息，解决农民生产生活问题。这正是信息化投入必须从需求出发的原则。同时，通过对农村信息化的投入建设和推广普及，变送补助钱为送信息，也是政府扶植引导农业的一个“新好”办法。笔者发现，北辰区不仅在信息化硬件上做了许多投入来保障信息化“村村通”，同时也在组织制度上走了一条新路。即通过与已存在的农村科技兴农组织结合，使信息化稳稳地“长”在了村间地头和农民的心坎儿里。

在天津，信息化服务基层，其实是个普遍现象。在红桥区房管局，笔者就碰上了前来办事的顺驰投资集团公司（房地产开发商）的工作人员。她讲，自从天津市房管局2002年建成“商品房动态管理网络系统”后，开放商卖房子比过去更容易了。该系统增加了合法开发商的信息可信度和准确性，使过去担心受骗的买房人可以直接从房管局查到相关房产信息，因而也就缩短了与开放商进行商品房买卖的交易周期。

以绩效为尺度

金锚公司是个名副其实的乡镇小企业，它的厂址就在天津市北辰区480平方公里的一个不起眼的小院里。可它的名气却不小。往上，它在外经贸部、在天津市政府是出了名的企业；往外，它的产品遍布世界各地，2002年金锚公司自营出口1760万美元。其实，金锚生产的产品主要就是家居家装用品工具，如挤胶枪、拖把等，但它的出口市场分额却占了中国同类出口产品的70%以上。2000年，它的挤胶枪在美国市场占有率达到25%以上，被美国最大的零售商之一，the Home Deport，授予全球最佳供应商称号。

总经理李杰讲，金锚是真正尝到了电子商务的甜头。上个世纪90年代中期以前，金锚还是个名不见经传、仅在国内市场找出路的小厂。但自1996年后，金锚公司发现了亚洲资源网，通过与这个网的合作，一下子打开了国际市场的销路。自那时起，公司销售额就每年以30%的速度增长。到今天，金锚公司的产品已经90%出口，销往世界各地。更为重要的是，通过网络，金锚的眼界宽了。开发满足全球市场新需求的新产品，拓展新市场，抓住新客户，成为了企业革新的信条。

在笔者看来，这是一个网络营销成功的典型实例。通过网络，通过信息化，企业不仅找到了新市场，开发了新产品，解决了生存问题。而且也进而自觉地接受了国际上先进的管理理念和引进了产品开发新技术，迈上了企业自身发展的更高阶段。据金锚总经理李杰介绍，这几年公司在信息化方面的投入年平均在50万元以上，2002年达到了63万元。但这钱花得值！几十万元信息化投入，换来了上千万元的新增营业额。

以业务协同为突破

信息化，是以网络化和电子化为基础。它要保证的是信息的准确、及时、全面和持续，它要实现的目标是共享集成、整合联动，从而最终提高使用者的工作效率和质量、对外界变化的反应速度和适应力。

信息化建设同样要有创新，要有方法论。笔者此次天津之行走访了市财税局，发现他们摸索出了一个整合联动的好办法，并已成功应用于两个项目。

一个是远程电子报纳税系统。从2000年开始，天津市财税局在市一级做了一个统一的平台，在全市22个区县推广使用电子报纳税。纳税企业通过因特网和电话语音两种方式，实现电子报税。例如，企业通过网络登陆，再经过CA认证，在该平台上报纳税额。之后，银行通过与这个系统的连接，审核报纳税企业的银行存款额，然后直接把税额足额划转到了国库。这里最关键的一个突破是，联合了银行的网络系统，实现了业务协同，使企业、银行和财税局的工作流联为一体。据财税局副局长周时悌介绍，2002年天津市实现网上报税30.07亿元税款，总财政收入（106亿元）的1/3强。它在很大程度上，杜绝了人情税和关系税。

另一个成就就是车船使用税的网络系统应用。财税局与交管局合作，实现车辆数据大集中和数据库共享，并采用车辆IC卡做纳税媒介。使没有交车船使用税的车辆，在交管局就无法通过每年的车检，这样就从根本上解决了财税局已往车船使用税难征管的难题。周时悌讲，2002年，天津市车辆税款增收8700万元，比前年增加了80%的税款。

规划追求超前性

笔者天津之行的最后一站是天津市梅江生态智能社区。这个由天津市政府统一组织建设的大型社区，总建筑面积178.24万平方米，住户15000户，共分15个住宅区和2个公建区，是国内规划上经济适用、且适度超前的居住区。2002年，梅江起步区已基本建成入住。它的建筑面积为69.8万平方米，其中住宅61.05万平方米，公建8.31万平方米，共分5个住宅区和一个公建区。分别为香水园、玉水园、芳水园、蓝水园、翠水园和公建区龙水园。

就梅江信息化方面看，六表远传抄收系统是梅江智能化建设的核心内容，它利用家庭智能终端设备，将用户家中的自来水表、中水表、直饮水表、煤气表、电表、热量表的数量准确抄收到专业局服务器上，并利用工商银行与天津联信公司合作发行的银企联名卡——牡丹·联信-梅江卡实现费用的代扣代缴，使用户足不出户即可完成所有的缴费，真正体会到智能化生活的优越。

梅江信息化不仅在技术上先进，同时在管理上也独树一帜。六表远抄系统打破了各个专业局以往的经营模式，使各个专业局局内即可抄收到梅江15000户的表具数量，节省了人力、物力，同时本着谁盈利、谁付出的原则，由各专业局分摊管理费用，减少了百姓的负担。以笔者判断，梅江六表远抄系统的建设是国内智能化建筑的一个新模式，在可预见的未来将有较大的推广价值。