山西煤焦网促进电子商务发展

为了总结我国煤炭企业信息化建设和电子商务应用的经验，信息产业部信息化推进司和中国电子信息产业发展研究院对山西煤焦数字交易市场(简称“煤焦网”)做了一次调研。调研结果显示：煤焦网确立的“两进两退”的发展战略促进了电子商务的发展，“两进两退”即大力开展焦炭电子商务；新辟矿用物资电子商务；在煤炭电子商务方面退半步，积极开发和推广煤炭销售管理软件，维持现有业务并适当拓展市场以创造和等待新形势的到来；在企业信息化的培训方面退半步，通过寻找合适的信息化咨询机构与其合作，为煤炭企业做培训。

实现纯利26万元
煤焦网为原国家经贸委“流通领域示范工程”和信息产业部“电子商务示范工程”，经过一年多网上交易的规范运作，取得了较好的企业经济效益和社会效益。在2002年电子商务业务创造了26万元的纯利润。特别是在省政府、省经贸委和省煤管局的大力支持下，2002年度山西省内煤炭订货会首次实现了网上交易方式。

煤焦网确立的长期发展战略是立足山西煤焦市场资源，充分发挥信息技术、现代企业制度和资本杠杆的作用，致力于创新煤焦购销方式，旨在通过“大流通带动大产业”推动山西由煤焦生产大省到煤焦营销强省的战略转变。

与信息服务相结合
煤焦网在建设初期没有停留在单纯的信息发布阶段，而是通过将信息整合到这个平台上，为供需双方提供全方位的信息服务，将信息资源开发的收益与有市场需求的产品或者服务相结合，作为产品或服务的附加值存在，为信息资源的开发带来经济上的回报。

煤焦网由信息服务平台、交易服务平台、结算服务平台三大核心业务平台组成。作为煤焦交易信息网站，信息服务平台能够提供信息收集、编辑处理和发布管理，提供信息服务功能；交易服务平台能够提供产品规格目录、订单合同管理，可实现议价、招标、订货会等多种交易方式，以及货物排期、跟踪、付款通知、到款确认管理等服务；结算服务平台已经实现了国内会员企业网上费用支付、交易结算服务，由民生银行提供第三方信用担保结算、授信交易等增值服务业务。

三大辅助支持系统为煤焦网提供了社会服务功能，会员服务系统能够实现会员注册、角色授权、网上培训、信用管理、费用管理、互动交流等功能；政府监管系统能够为政府网上发布政策法规、收缴管理费用、开展网上办公，以及对煤焦交易全过程进行实时监管等提供服务平台；交易辅助系统能够满足与海关、税务、工商、法律、保险、仲裁、质检等相关系统的对接。

针对煤炭企业的物流体系，煤焦网建立了第三方物流支持系统，其中，物流信息服务系统同铁路管理信息系统、公路管理信息系统、水运管理信息系统、仓储管理信息系统对接，实现运输计划、货运跟踪和仓储等相关信息的查询与管理服务。在物流信息服务系统基础上，通过与铁路、公路、水运、仓储等物流服务企业建立战略合作关系，实现铁路、公路、水运联合运输以及仓储等物流服务。

实现四大效益
煤焦网的运行，为社会带来了四大经济效益。首先，为煤炭企业节省了交易费用和时间。煤焦网为买卖双方提供无时空限制的交易平台，铁路为其提供运输服务，银行为其提供在线信用担保，几个环节紧扣，节省了大量的时间和周转资金，回款时间缩短，节省了大笔的贷款利息；由于银行提供担保和授信，解决了用户欠款久拖不还的问题。

其次，基本杜绝了煤焦销售环节中的“暗箱操作”、浪费和腐败等问题的发生。以往，每年一度的“煤炭订货会”因交易方式和交易手段的落后，会期长、费用高、效率低，还在一定程度上成为滋生腐败的温床。山西每年为煤炭年度订货会支出的费用都在10亿元以上，采用电子商务后，煤炭供求信息都在网上公布，以网络取代中间环节，不仅可以避免因为过去暗箱操作而产生的腐败，而且还提高了煤炭交易的效率，降低了交易成本。

再次，可为国家整顿煤矿开采秩序和对煤炭企业实行安全管理和监督提供技术和信息的支持。我国煤炭开采企业设备普遍比较落后，总体回采率不高，大企业一般回采率只有75%,小煤窑只有17%左右。资源的浪费和安全隐患主要存在于小煤窑。将煤炭交易通过网络进行，煤炭的产量和交易情况就比较透明，政府对哪些企业参与了交易、每个企业的开采量、煤炭用户的采购情况等信息有比较全面、真实的了解。辅之以传统的管理手段，例如采取措施，堵截小煤窑通过大煤矿销售煤炭的漏洞，基本上就能通过对运力的调控和管理，达到取缔违规小煤窑的目的。

有效遏制煤炭营销中偷漏税现象，便利国家的税收征管工作。目前煤炭开采企业虚报、瞒报产量的情况非常严重，2002年山西实际上煤炭产量估计在3.5亿吨左右，可是向有关部门上报的数字是2.6亿吨，相差9000万吨。由于销售过程不透明，几十万吨煤不知去向的现象经常发生，或者货款汇到谁的帐户上也无法查清。通过网络进行煤炭交易，税务部门就可以了解煤炭交易的数量，有效遏制偷漏税现象。

服务机构缺位
目前煤炭企业信息化建设主要靠三方面的力量来推动：一是政府的引导；二是信息化设备供应商；三是煤焦网。政府只是宏观引导，不可能针对每个具体行业或企业提供具体指导，而供应商多以卖产品为目的。于是，煤焦网承担了较重的企业信息化服务任务，使煤焦网的人力成本增加。

未来，一方面要鼓励以咨询机构为主体的信息化中介机构的发展，另一方面要深化物流领域的管理体制，解决制约煤焦网发展的“瓶颈”。同时，政府应当尽快制定有利于企业信息化和电子商务发展的政策法规，如确立电子文件、电子签章法律法规等，并制定和完善有关技术体系和标准。