广州恒运电厂脱硫工程项目管理应用实践 (江海 宋卫华 吴玉林 孙笑非)

摘 要：本文应用现代项目管理的理论及方法，介绍了凯迪公司在广州恒运电厂脱硫工程中项目管理的应用实践，在项目组织管理、计划管理、成本费用管理方面作了一些有益的尝试

关键词：项目管理，烟气脱硫，组织管理，计划管理，成本费用管理

项目管理作为一门新兴的管理科学，正日益引起项目建设者的广泛重视，它是一种运用系统科学的原理对工程建设项目进行计划、组织和控制的系统管理方法。工程项目管理是一个多目标的复杂系统工程，进度、资金、质量与资源管理很难协调，只有采用现代项目管理的基本理论及方法，才能使项目获得最大的综合效益，随着中国加入WTO，中国逐渐成为世界上最大的项目市场，每年的项目资金高达5000亿美元，可以说谁掌握了项目管理，谁就掌握了项目市场的未来。

武汉凯迪电力股份有限公司是在武汉东湖新技术开发区注册成立的股份制高新技术企业。公司致力于环保产业、新能源及电力工程新技术、新产品的开发和应用。主要从事燃煤电厂烟气脱硫工程、工业废水及城市污水处理工程、城镇生活垃圾处理工程、洁净煤燃烧发电厂技术及工程、火力发电厂凝结水精处理工程、锅炉补给水工程、冲灰水及其回水工程的设计、成套、安装、调试、培训等工程总承包业务和以环保产业为核心的资本营运。近年来，随着环保市场的不断开拓，承接的工程项目不断增多，在广州恒运电厂脱硫项目中，凯迪公司积极应用现代项目管理的基本理论及方法，并在项目实施过程中不断创新，项目的运作取得了一定的经验。

1 项目背景及概况

1.1 项目背景

我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，煤炭在中国能源结构中的比例高达76.2%,我国排放的SO2 90%均来自于燃煤。近几年，我国虽然采取了排污收费政策，但每年的SO2排放量仍超过2000万吨，酸雨污染面积迅速扩大，对我国农作物、森林和人体健康等方面造成巨大损害，也成为制约我国经济、社会可持续发展的重要因素，因此，对SO2排放的控制已势在必行。

对于SO2排放的控制，除了限制高硫煤的开采和使用、调整能源结构以外，重点治理的是火电厂的SO2污染。按我国电力行业的发展规划，2000年至2010年十年中，火电装机容量将增加1.5亿kW，且国家规定控制区内新建、改造火电厂，必须建设脱硫设施。因此，未来十几年，我国脱硫市场十分巨大。

烟气脱硫是目前世界上唯一大规模商业化应用的脱硫方式，是控制二氧化硫污染的主要技术手段。国外烟气脱硫技术研究始于十九世纪五十年代，目前已有数千套烟气脱硫装置投入运行。在成功地控制了二氧化硫污染的同时，各发达国家已形成烟气脱硫相关环保产业。我国自60年代就开始了零星的烟气脱硫研究，80年代后期开始列为重点课题，但由于燃煤这部分烟气流量大，SO2浓度低，技术难度较大，到目前为止，较大机组的国产化脱硫设备仍无较大突破。

目前，利用与国外的合作，对技术和部分设备的引进，建成了多座具有工业规模、行之有效的脱硫示范装置，为我国脱硫市场的快速发展奠定了基础。按照环保发展和我国经济实力的要求，我国必须加快脱硫技术和设备的国产化和产业化，要加快对引进脱硫技术的引进、消化、吸收工作。

凯迪电力瞄准了环保产业的这一巨大市场，花巨资引进了目前世界上最先进的脱硫技术之一的脱硫工艺——德国WULFF公司的回流式循环流化床烟气干法脱硫技术（简称RCFB），并组织设计人员对该项技术进行消化吸收，积极参与广州恒运电厂燃煤锅炉的烟气脱硫项目投标并中标，该项目对凯迪公司今后参与国内干法脱硫市场的竞争有着重要的意义。

1.2 项目简介

广州恒运电厂位于广州经济技术开发区，属恒运企业集团股份有限公司管辖，分为A、B、C三厂，同在一个厂区。东南面正对黄埔西基煤炭装卸码头，西南面靠近珠江且与海军码头、新港石化油码头仅为一路之隔，西北面不远处为南华石油有限公司油码头及油库区，东北面紧靠西基路及已兴建的珠江钢铁厂，该厂原有3台50MW燃煤机组和1台210MW燃油机组，本期扩建1台210MW燃煤机组，按环保要求，必须配置脱硫装置，凯迪公司对该项目的脱硫部分实行总承包，主要采用经中国环保产业协会论证认可的﹑引进德国WULFF公司RCFB干法脱硫技术，对本工程的主要技术指标作保证，并与德国WULFF公司联合供货完成该项目。

德国WULFF公司完成基础设计，该项目为闭口价交钥匙工程，合同类型为固定总价合同。合同范围为从空预器出口至引风机进口范围内的除尘脱硫岛的设计、采购、运输、安装服务、调试及性能验收。

2 项目组织管理

2.1 项目组织机构

组建一个高效，有活力的项目经理部是项目能否成功运作的基本保证，项目经理部是为实现项目目标而组建的，它具有三个“一次性”的特点，即：一次性的临时工程管理组织机构；一次性的成本控制中心；一次性的授权管理者。一个项目经理部只承担一个工程项目，项目建设完工后项目经理部必须解体。为最大限度地发挥公司各职能部门的人力资源优势，根据公司的项目管理制度，采用矩阵式组织结构进行项目组织的管理。

矩阵结构是在同一组织机构中把按职能划分部门和按项目划分部门相结合而产生的一种项目组织结构，这种结构既发挥了职能式及项目式组织结构的优势，又在一定程度上避免了两者的缺陷，采用这种组织结构有效地实现项目目标，并能有效利用本公司的资源，作为技术人员大本营的事业部门（如洁净燃烧部，脱硫事业部等），具有充足的技术力量支持项目不断进行。

按“精简高效”的原则，结合恒运项目的特点和公司有关制度，合理设置项目经理部管理组织机构，编制定编、定岗、定责、定员的“四定”方案，在“四定”方案基础上，由项目经理部与公司人力资源部及相关职能部门协商，统一调配，确定项目经理部的人员结构并报总经理审批认可（项目矩阵组织结构图见图一）。项目经理部有权动态安排项目上工作人员的工作。项目经理部员工的管理由项目经理部与该员工原属职能部门共同负责，以项目经理部管理为主，并建立绩效考核机制项目管理人员的评价制度，激励项目管理人员的积极性，促进项目管理水平和项目控制能力的提高。

矩阵管理在项目设计工作初期也出现了一些问题，项目经理部制订了设计计划，但执行部门是项目经理部还是脱硫事业部，前期责任不是很明确，造成设计工期的延误，公司及项目经理部及时进行沟通协调，理顺了关系，设计工期也抢了回来。

2.2 项目目标及管理制度

项目管理实行项目经理负责制。公司总经理对项目经理授权，项目经理在授权权限内，行使对工程项目实施负责的权利并履行相应的义务，对工程项目进行计划、组织、协调、控制，完成公司下达的各项指标。同时，为保证项目目标的实现，公司总经理与项目经理签订项目管理责任书，责任书内容包括工程实施组织需要完成的明确的进度目标、质量目标、成本目标、安全目标、工程实施组织文明建设、技术管理等要求，以及公司对工程实施组织的考核和奖惩。

本项目的工期目标为2002年3月20日必须完成脱硫系统的所有安装工作，且预除尘器、电除尘器能满足热态运行要求的条件，2002年10月8日脱硫系统通过性能验收。质量目标为脱硫除尘系统脱硫率≥85%（Ca/S≤1.3）脱硫除尘系统后粉尘排放浓度≤200mg/Nm3。成本目标是公司根据本项目概算以及成本预测分析后而确定，该目标根据成本的性质分为物资采购成本、设计成本、人工成本以及项目管理成本等。项目目标是项目执行过程中的重要准则，项目的一切活动都要围绕这些目标来进行。

为保证项目目标的顺利完成，项目经理部制订了一系列的管理制度，如设计管理制度，物资采购制度、合同管理制度、质量手册、进度计划管理规则、费用管理制度、分包管理制度、现场管理制度、资料管理制度、岗位责任制度、业绩考核及奖罚制度等等。另外，由于RCFB干法脱硫技术的特殊性，项目经理部还制订了保密制度，以确保公司的利益不受损害。

3 项目进度计划管理

3.1 计划管理方法及特点

计划是项目管理的基本组成部分，做好项目的计划安排，根据计划组织实施、控制项目的进展、协调处理各相关任务是项目能否成功的重要保障。计划是组织、控制与协调的依据。随着计算机信息技术的发展，涌现了许多基于网络技术的项目管理软件，其中P3（Primavera Project Planner）就是一种具有完善的功能的计划管理软件，使用P3软件可将工程的组织工程和项目的实施步骤进行全面的规划、编排，以便在工程项目实施初期对多种方案进行深入的研究比较，更科学的进行计划安排。

同时由于P3又包含了广义网络计划技术，不但能给出作业的时间进度安排，还能给出要完成作业所需的投资费用及资源需求，从而真正实现全面计划管理，因此本项目采用P3软件进行计划管理。

本项目的合同范围为脱硫系统的设计、采购、安装及调试，其中设计及采购工作由凯迪公司负责，安装工作经招标由广东火电承担，调试工作由广东火电在凯迪公司的指导下进行，根据此特点，采用主子工程组的方式进行管理，将整个工程分为设计、采购、安装、调试四个子工程，分别由相关的部门及分包商对各自子工程的计划进行管理，而项目经理部则进行总体协调控制。