行业分析： 国内信息服务业的现状、前景和发展方向

目前，联机信息服务业市场尚处于培育期，国内提供信息服务的ISP有100多家，至1997年底有，用户数60余万，虽然这一数字以每年超过200%的速度增长，但其规模显然还不足以支持上百家ISP、ICP的正常运作。因此，除了少数几家实力雄厚的大ISP以外，大多数ISP、ICP处境艰难。那么，问题在哪里？仔细分析，其问题可主要归纳为以下几个方面：

（1）社会基础方面，与国外发达国家的信息化水平相比，国内信息服务的社会基础仍处于较低的水平。有调查表明，阻碍Iiternet在中国进一步推广的主要原因有：个人收入不高，承担网络的入网费及日常服务费有困难（74。5%）；服务提供者的宣传不够，公众对网络能够给自己带来的具体好处不太清楚（66。4%）；一般民众的素质不够高（如缺乏计算机知识、外语能力差等）（64。

4%）；计算机在家庭中的普及率不高（53。2%）；在中国目前网络上可供查询的资源还太少（51。8%）。另外，相应的社会保障体系亦不够健全。由于联机服务涉及社会的各个方面，是个复杂的综合体，需要法律的保障。而国家有在法律（如电信法、广播电视法）尚未出台，相关政策法规（如信息安全、知识产权、电子商务、行业管理规范等）正在研究之中。

（2）管理和经营机制方面，纵观当今千变万化的信息业务的社会和市场环境，传统的管理和经营机制已变得越来越不能适应，探索和寻求背新的机制已势在必行。一家ISP运作既要涉及通信网络的建设、运行和维护（甚至还要考虑电话中继线），又要花大力气开发信息资源，还要花大本钱去开发用户市场。每家公司的战线都很长，都要“养”一大批技术人员，天天为银根紧张而恼。

如此下去，每个“小而全”的公司都无法大发展，而用户也因为这些公司的基础设施能力有限，或者“内容”贫乏、服务质量不高而抱怨不止。目前，在政策的保护伞下，联机信息服务业尚且如此举步维艰，一旦国外公司闯入国门，如何能和像AOL这样的外国大公司抗衡呢？毕竟中国加入WTO只是时间问题。

（3）人才方面，信息网络的发展需要大批既熟悉专门业务，又精通计算机网络技术，具有丰富网络工程建设经验的工程技术人员、管理人员，而在我国由于计算机及网络技术是一种在近几年内才开始迅速发展的综合技术领域，尚未形成必要的人才和技术积累，人才非常缺乏。据邮电部发展研究中心的统计，1992年我国297种行业中只有91种属于信息职业，劳动者人数为3860万，只占全国就业人数的7。4%，而美国仅信息技术人员就有2000万。另外，我国在信息技术方面所拥有的专利也是凤毛麟角，与先进国家相比差距太大。

（4）信息网络方面，基础网络尚不能很好地适应当今信息业务的要求，如传统电话网越来越不能适应长时间、高话务的信息访问的接入；信息网络本身也存在质量和能力的不足，如我国Iiternet主干线路带宽窄，与国际联网带宽窄，出口少，具体体现为访问速度慢，可靠性低。

（5）信息源和应用开发方面，量少，质次，重复多，更新频率低，实用性差，缺乏特色几乎是所有网上信息库和应用系统的通病，因此对用户缺乏持久的吸引力，离真正的商用化尚有较大的差距。具体表现为：

－中文信息资源不足的局面制约着用户发展，用户规模上不去，联机服务难以进一步开展，从而形成了所谓的“负螺旋”效应。

－信息产品的商品化过程未完成，一方面信息资源本身支离破碎，实用价值低，另一方面一些具有较高价值的信息又缺乏相应的营销手段和计费措施。

－缺乏明确的用户和业务定位，ISP都认为自己似科可以满足用户的所有需求，并没有针对某种类型用户的特殊需求进行市场细分，而什么都要做的结果是什么都做不好。

（6）资费方面，信息通信使用费过高是信息业务用户的普遍反应。事实上，资费高只是反应了问题的一个方面，究其根源则是信息业务市场尚未形成正常的运作机制

信息服务业的发展前景

随着经济的持续发展，市场宣传力度的扩大，信息化意识的更加深入人心，相关政策规范的进一步确立和完善，信息业务将没办法渐走出市场培育阶段，同时将体现以下几个特征：

（1）分析家认为，在今后5年内，ISP要想生存下去，就必须能提供如通信公司所提供的那些服务质量和服务保证。没有竞争力的小公司将被淘汰出局。用户可能会看到 ISP的阵营更加稳定，但同时他们也可能要付出更高的旨骼，因为可选择的ISP更少了。

（2）资源的重组优化和经营的规模化将在近期体现得更为明朗。一方面联机服务业的兼并重组将不可避免，甚至愈演愈烈；另一方面，从去年9月WorldCom和AOL合伙购并CompuServe看来，（WorldCom以12亿美元总价购并CompuServe，并将 CompuServe有关内容及订阅服务部分转让给AOL，AOL则将该公司主要承接Iiternet接入服务的ANS部门转让到WorldCom名下。

WorldCom与AOL因此还将建立紧密的战略合作伙伴关系）通过购并方式进行资产重组优化的活动出现了新的发展趋势，进入了更高级的新阶段。因为以往的购并案往往以一个企业或公司的整体作为一个交易单位，而WorldCom与AOL之间的交易则是以具体业务单位作为交易对象，把一个公司或企业拆解重组，这样做使得资源优化、企业重构更加精细化，从而能取得更好的盘活资产的效果。

（3）信息服务将在更磊程度上体现向集成化、智能化、规范化、多样化、多层次和高质量发展的特征。从用户需求来看，人们希望从供应商处得到一揽子的服务（打包销售服务），并希望有一个规范化的环境，和得到高质量和实用化的服务；从市场环境来看，激烈的竞争将逐渐从数量的竞争转向质量的竞争。

（4）在技术充分发展和基础设施不断完善的将来，信息服务业的发展将更加依赖于信息内容而不是信息运载工具，将更加依赖于人才智慧的发挥而不是仅仅依赖于智能设备，这不仅要求对技术的全面跟踪、掌握和创新，而且在经营、管理上也要具有更高的智慧。

（5）信息服务的内容将从单纯的信息检索业务向交互式多媒体化、商业化（如在线事务处理、电子商务等）民展，信息服务的对象将从以个人为主向以企业团体为主发展，在未来的社会中，最需要信秘的是企业团体，最快最直接将信息转化为价值的也是企业，因此企业用户将是信息服务提供者获取回报的最大来源。

（6）Iiternet的飞速发展，特别是Iiternet电话/传真和E-mail等对传统电信业务市场将产生极大的冲击。

综上所述，未来的时代将是知识的时代，或者智慧的时代，未来的经济是住处或知识经济，即利用信息创造价值的时代。这意味着在传统资源（如能源、材料）以外，信息作为一种经济资源，对于经济发展将产生更大的作用，整个经济发展更依赖于知识（实际上是深度加工、成为经验的信息）和信息。信息的派生物代表着一种巨大的企业机会，而每一个企业又都包含着为更多企业提供潜在机会的可能。通过提供与主要产品和服务有关的信息创造出价值的机会，在某种程度上存在于所有的企业中。这是信息经济社会的特点，也是当今世界风起云涌的信息化浪潮的实质所在。

发展信息服务业的方向

用户对高效的技术支持和政策法规环境的变化是推动当今的信息革命的主要因素，也将是促进今后信息社会发展的主要动力。因此，应当把遵循市场和技术的发展规律，实现建设、管理和经营的集约化，以尽最大可能满足用户的需求作为发展信息服务业的指导思想。下面就从三个方面来具体讨论。

行业分析： 国内信息服务业的现状、前景和发展方向: 1、明确行业分工和定位，建立信息服务业的集约化运作机制

信息服务业目前遇到的困境，在很大程度上是由于没有进行明确的分工和定位。ISP们都在各自建设功能相同的网络，都在一些主要城市建立仅为自己的网络提供接入服务的节点，自已进行网络管理、维护和升级，自己拥有销售、客户服务等体系，还要自行估集制作信息内容，不是大而全，就是小而全。事实证明，行业内的重复建设，争夺有限的市场和资源，在一定程度上会形成恶性竞争，造成资金、资源设备的消费。

如果都能把各自的资源集中到自己具有优势的领域，或者定位于一个主攻方向，则可以达到相互之间的紧密合作和优势互补的目的，从而大大增强自我发展的能力，在激烈的市场竞争中占据有利地位，也有助于形成强有力的振兴民族信息产业的大联盟。根据这一思路，结合我国国情，基础通信服务和网络增值服务是电信部门的强项，因而社会ISP可将自身定位在增值信息服务和专项信息服务，以集中力量开发各种高质量的信息资源。

随着人们信息化意识的普遍提高，信息网络及ISP的发展重点必将是信息淘汰的增值发，也就是ICP的建设。大力发展ICP，不仅是民族信息产业生存发展的关键所在，更是开发信息资源工作的要求。如果不记度重视ICP的建设，中国的信息产业就会产生前述所谓的“负螺旋”效应。

发展ICP必须明确发展策略，分清主次缓急，要正确处理好市场定位、ICP与IAP的关系及IＣＰ与信息源的关系这三大问题，这 也正是建立信息服务业的集约化运作机制的关键所在。如上所述，企业是信息服务市场的最大用户，因此ICP的市场不妨先定位于为企业提供深层次、全方位的服务；其次，必须处理好ICP和IAP的关系，充分发挥ICP与IAP之间的相辅相存、相互促进的作用；第三，ICP的发展必须有稳定可靠的信息源支持，这就有赖于信息工作的大环境，特别是信息立法工作的不断完善，政府管理和企业管理工作的科学化、民主化和信息化。

另外，信息社会环境下的软件建设也是我们目前的一个薄弱环节，因此应强化软件建设，包括研究和确立相关的政策法规、建立经常化的市场调查和研究机制、研究和制定信息网络运行、管理和维护规范等，诸如此类都与整个信息化建设的运作机制有着极其密切的关系。

行业分析： 国内信息服务业的现状、前景和发展方向: 2、完善和优化信息网络建设，为信息化奠定坚实的基础

信息网络是社会信息化的基础设施，建设好信息网络是其它一切工作的先决条件。

（1）为保证信息网络建设的先进性和可持续发展，应在技术上强调三个密不可分的技术环节：跟踪、试验和应用。即：积极跟踪国际上相关的技术状况，把握信息技术发展的总趋势和方向；对相关的新产品、新技术，积极进行试验，为应用提供充分的依据；同时，以技术跟踪和试验为基础，适时地将先进成熟的技术应用于风格中，以适应快速变化的技术和应用环境。

（2）在深入全面掌握网络技术的基础上，重视网络的优化整合，提高网络运行效率，充分发挥网络资源的效益。逐渐摒弃根据不同业务独立发展网络的模式，在骨干网和接入网两方面逐步朝统一方向过渡，尤其可在接入上先进行统一接入的尝试。

（3）重视网络的安全性，在研究和掌握网络安全技术的基础上，建立信息网络的安全体系。

（4）不断完善和优化风络的可靠性，建立信息网络的管理系统，确保网络管理的有效性。

（5）重视和研究网络安全和效率间的平衡关系。

3 、大力开扰信息业务，促进信息产业化和产业信息化的实现

业务的开发、开放和推广应用是信息化建设的关键。信息业务的总体定位是：面向公众、面向社会、面向经济，以创造最佳的经济效益和社会效益。但当前由于其市场仍处于培育阶段，近期的业务发展仍应以明确业务一位并争取最大的市场份额为基本目标。

从目前来看，信息业务可分为以下三个层次：

（1）基本业务：Internet基本业务，包括网络的接入和互连、E-mail、信息导航和检索等，这些是信息网络必须具备的基本功能。

（2）普及型业务：电子商务、VPN业务等，开发和推广此类业务是近期的发展重点。

（3）典型业务：IAV（交互式视音频应用，如AOD、VOD等）、视频协作（会议电视、远程教学、远程医疗等），此类业务对网络的要求较高，同时需要相应的软硬件支持，某些技术仍有待进一步完善，尤为重要的是市场需求尚不普遍，但其潜在的应用市场将是未来多媒体通信的最大市场。因此，目前应以加强此类业务的试验为重点，同时以试验为基础，在条件具备的局部地区提供试用性业务。

开发和推广以上各类业务的具体策略是：

（1）全面协作，为用户提供多样化、多层次的网络接入、互连和信息服务，以满足不同用户的各种需要。但同时应明确现有各个网络及其业务的定位和相互关系，形成合力，共同发展。

（2）制定合理灵活的资费政策、管理规范，努力建立良好的市场反馈机制，为多媒体通信业务营造良好宽松的发展环境。一方面，开发潜在市场，扩大信息的覆盖度，吸引用户上网，以推动计算机普及率的提高，反过来促进信息服务市场的拓展；另一方面，应以合理的资费政策和管理规范为引导，建立网络运营者、ISP、信息源提供者和用户之间的良性循环机制。

（3）把握市场契机，针对不同的市场阶段，制定相应的业务拓展策略。近期应以基本业务为基础，大力发展普及型业务。但应意识到，在不同的时候，各种业务的定位可能发生变化。如在宽带网络和接入技术上成熟、经济上可用（可推广）时，对带宽要求较高的典型业务可能转变为需大力发展的普及型业务，因此需准确把握这种定位变化的电时机。能否准确地把握时机，取决于市场竞争意识的到位，、充分的市场摸底和调查、充分的市场摸底和调查、充分的技术积累和准备以及技术发展趋势的全面把握。

（4）集中力量开发推广精品信息库和应用，使得网络能真正吸引用户，并使用户从中能得到好处。信息的质和量是发挥信息高速公路效益的关键所在，有路无信息（量少），或者有信息无人用（质低），都将使信息高速公路失去其存在价值。在信息化日益深入人心的今天，信息的质日益成为人们更加关注的问题。对于信息的质，最基本的要求是实用、有用，更深层次的要求则是吸引人，进而成为人们学习、工作和生活的依赖。开发精品业务是提高网上信息质量的重要手段。具体可从以下几个方面着手：

－加强市场调查，认真研究人们的信息需求，研究如何贴近、深入人们的日常生活、学习和工作，有的放矢，开发既有特色又受人欢迎的业务。

－研究人们的心理需要，研究信息的组织方式，开发个性化、有人性味和吸引力的用户办是非曲直，提高信息的可用性、可信度和理新频率，使信息变成垂手可得。因此信息服务提供者不仅需要大批具有计算机和网络技术的专业人才，而且要具备相当高的艺术才能的信息资源开发人员，甚至心理学家。

－对信息资源和应用建立审核评定的制度，可根据信息源的质量、用户反应、更新维护措施保证等方面，对提供服务的信息资源综合考评质量等级，从而从管理上保证信息服务的科学化、市场化和专业化。

－集中技术和业务力量，组织攻关，分步开发几项精品业务，以有效渗透潜在市场。在牢牢抓住自身的用户群的基础上，建立业务据点，再逐步开拓其它业务。上海热线上“证券之星”的成功开发，及其轰动性的市场效应充分证明开发一个专业精品库对于开发潜在市场的巨大作用。

－充分重视与社会力量的联合，积极鼓励和合作开发社会信息资源和应用，与政府部门合作开发与民众生活密切相关的信息。如香港最大的Internet信卢资源提供者就是香港政府，它共拥有57个网站，包括政务、贸易、财税等各类主题，深受民众欢迎。

（5）面向用户，完善客户服务要制，从管理维护到售前售后支持建立全面高效的客户服务体系，切实提高客户服务质量。

结束语

继美国之后，世界各国都提出了建设信息高速公路的设想，信息化已成为不可逆转的历史潮流。随着信息高速公路的逐步建成，信息资源的有效开发和利用已成为发挥信息公路应有的社会和经济效益的关键。因此，我们应把开发高质量、真正满足人们需要的信息资源作为当前的主要任务，为中国早日迈入信息化社会作出切实的努力。