电子政务 应从“小”抓起

电子政务正在向我们走来，这已经不是一个很遥远的话题，它已经引起了各方的广泛关注。电子政务从应用界面来看，有政府对政府，还有政府对企业。这里面每一个部分都有一些特定的要求，比如说政府对政府，它的应用主要还是以政府机构之间实现信息共享，进行网上协作办公为主。它所需要的技术概念，应该是 Extranet 而不是 Internet。

我们经常谈电子政务，但电子政务的建设主体究竟是谁，这个概念似乎有点模糊。有时候，我们觉得它是一个垂直的部门，比如说工商局；有时候好像又是一个广义的范畴。为了能加以区别，我们将其分成狭义的电子政务和广义的电子政务，狭义的电子政务可以简单地理解为它在各个部门的垂直应用，例如工商局怎么样给企业办执照，进行企业年检和审核等。再比如说海关的通关、报关，这都可以理解为狭义的电子政务。如果是横跨几个部门，我们便可以把它叫做一个广义的电子政务。

我们看到，狭义的电子政务应该是广义电子政务中具有相对独立性的节点，这样一来，当我们的一个城市，或者一个地区还没有形成一个明确的广义的电子政务时，我们的各个政府职能部门，就可以着手开展自己的电子政务。它最大的意义在于可以跨网运行，这也是新一代的网络应用。只要我们采取的是一些比较规范的技术平台，当广义的电子政务出现的时候，我们就可以与之相连。这种连接绝对不仅仅是数据上的，狭义的电子政务本身应该更符合技术规范。

不可否认，狭义的电子政务是实现广义电子政务的基础。这可以从以下两点来看：第一，从技术的角度讲，电子政务要有一个集中的设计，无论它是一个框架还是一个体系。从广义电子政务的角度来讲，最好是整个国家或者整个社区都有能有这样集中的设计，但这种集中的设计应该来源于各个垂直机关对于自己的集中设计。第二，电子政务的终极目的是要推动本地经济的发展，而要推动本地的经济和文化，我认为最关键的部分是中小企业，因为它们占到整个社会经济的绝大部分且起着重要的推动作用。

推动社区中小企业的发展，从狭义的角度推动电子政务的发展，广义的电子政务才有可能实现。实际上对于大企业来说，它本身已经很健壮了，而中小企业更需要电子政务的关怀。因此，服务于本地中小企业，应该作为电子政务建设的根本和重点。

经验告诉我们，在中国搞电子政务，一定要和政府密切合作，走本地化的道路。这其中搞好狭义的电子政务，是我们目前应该努力的目标。