拓展现代物流发展空间 做好五项工作

近年来，我国市场经济体制不断完善，为经济贸易发展注入了新的活力，经济持续高速增长，GDP年均增幅在9％以上，对外贸易总额年均增幅在15％以上，始终保持着良好的发展态势。5月18日，在2005中国物流高层论坛上，交通部副部长冯正霖指出，面对这样一个重要的发展机遇期，交通行业应审时度势、牢牢把握，充分发挥公路、水路运输的优势和特点，努力拓展现代物流的发展空间，提升公路和水路运输的服务水平。今后一个时期，在促进我国现代物流业发展的进程中，交通主管部门将继续致力于五个方面的工作。 致力于建设安全畅通、便捷高效的交通基础设施网络，为现代物流业的发展创造良好的基础设施条件。

2004年12月，国务院审议通过了《国家高速公路网规划》，我国将用30年时间建设"七射九纵十八横"的高速公路网，总里程将达到..5万公里，覆盖10多亿人口。同时，交通部还将调整原规划的45个公路主枢纽布局，对货运站场增加物流服务功能。目前，交通部正在加紧进行二级枢纽规划研究，以进一步改善现代物流的基础设施条件。

在水运方面，到2010年，全国沿海港口将新增深水泊位350个，新增吞吐能力上9亿吨，三级以上内河航道里程达到1万公里，五级航道达到3万公里，长江干线中上游主要碍航河段得到治理，干线航道通航保证率将有较大提高。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海港口群和一批高等级航道建设工程，将适应这些地区发展物流的需要。

致力于制订实施科学合理的行业政策，为物流产业发展创造良好的政策环境。

2004年5月，国务院颁布了《道路运输条例》。为了切实加强依法治运，规范市场，交通部制订了《道路货物运输及货运站场管理规定》等七部配套规章，进一步完善了道路运输行业的法规体系，近期将陆续发布。其中，打破地区封锁，明确准入条件，规范许可程序，加强市场监管，促进公平竞争，建立优胜劣汰的市场机制，消除影响物流业发展的政策性束缚，是制订这些规章的指导原则。

致力于发挥公路、水路运输优势，努力培育适应现代物流发展的市场主体。

2004年全国公路、水路货运量共达到143.2亿吨，货物周转量达到49260亿吨公里，分别占全社会总量的85.5％和73.9％，在综合运输体系中占据重要地位。保持公路、水路运输能力的快速增长，发挥行业优势，强力消化经济社会快速发展产生的新增运量，对于物流产业的发展有着至关重要的推动作用。

交通运输企业具有一定数量的运力装备和仓储设施，一定规模的经营网络，有着丰富的运输经验，向现代物流企业转化有着较好的基础和独到的优势，是中国物流业发展重要的潜在力量。当前，中远集团、中海集团、中外运集团等大型运输企业，已在物流市场中具有一定的影响。在已有基础上，交通部将继续鼓励这些大型企业积极组织开展现代物流的资源整合工作，探索传统运输企业向现代物流企业转型的方法和途径。同时，也要创造条件，鼓励民营运输企业进人物流市场，扩展经营服务领域，增加物流服务功能，发展成为现代物流企业。

致力于优化运力结构，努力提高运输效率和降低运输成本。

发展高效低耗的车船运力，节约社会能源，减少环境污染，提高运输效率，是交通部门的重要工作目标。交通部通过公布货车推荐车型和治超重点监管车型，配合有关部门认真清理"大吨小标"车辆，认真执行国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》，严把运输市场准人关，通过调整交通规费征收办法，不断引导重型多轴货车和厢式货车的发展，不断优化运力结构。通过推进内河船型标准化，促进内河船舶技术进步和航运结构调整，努力提升运力档次，为物流产业的发展提供运能充足、协调配套、结构合理的运力保障。

降低社会运输成本，减少社会商品流通费用，始终是交通部门的努力方向。去年11月，经国务院批准，交通部与国家发展改革委联合发布政策措施，将10吨以上货车的公路通行费标准下调了20％到30％，有效降低了运输成本，促进了重型多轴大型货车的发展。今年1月，交通部会同相关部门联合发布了《全国鲜活农产品流通"绿色通道"建设实施方案》，计划在今年构建"五纵二横"的"绿色通道"网络，总里程达2.7万公里，使绿色通道覆盖全国。同时，适当减免鲜活农产品运输车辆的通行费，创造通行便利。今后交通部还将继续努力，研究进一步降低运输成本的政策措施。

致力于扩大对外合作，促进中国与世界物流产业的融合。

从2004年末起，我国允许外商在中国独资设立货运企业，国际上一些著名的物流企业已争相进入中国市场，有力促进了中国与世界物流产业的融合，提升了国内物流企业的服务理念和管理水平，推动了我国物流业的发展。同时，交通部认真落实CEPA协议的有关内容，不断加强内地与香港、澳门在运输领域的合作；发展与东盟大湄公河次区域国家、俄罗斯及中亚四国等上海合作组织成员国之间的国际陆路运输，大力促进边境贸易交流，使中国的区位经济优势得到了进一步发挥。

交通部将继续按照有利于引进资金、有利于引进先进技术装备、有利于引进先进管理技术的原则，认真落实中国政府在加人WTO时的承诺，不断加大对外开放的力度，使我国现代物流业的发展走上快速、协调、健康的可持续发展之路。

拓展现代物流发展空间 做好五项工作: 转自中国水运报