OA不是电子政务

伴随“电子政务”工程在全国的开展，众多的政府部门和行业主管单位都将进行电子政务建设作为今年重点工作来抓。但是在采访中我们发现，很多单位将办公自动化（OA）混淆为电子政务，下大力气在抓OA的建设，难道实现无纸化办公就是电子政务了吗？记者为此采访了国土资源部信息中心总工程师顾炳中，请他谈谈对电子政务的一些看法并请他介绍国土资源部实施电子政务的情况。

两大系统齐上马

“国土资源部的电子政务建设当前的重点，一是为提高内部办公效率和管理水平进行的国土资源政务管理信息系统建设；一是为更好向社会、民众提供服务的国土资源信息服务系统建设。这两方面内容，我们都要抓，办公自动化是基础建设，是更好为公众提供服务的保障。电子印章、数字签名、无纸化办公绝不是电子政务的全部，以信息化为手段，推进政府职能的转变，以及更好地为公众提供信息服务才是电子政务的主体工作。”顾总谈了他对电子政务的理解。

近年来，国土资源部信息化工作进展较快，全国国土资源主干网建设全面展开。而在电子政务建设上，目前以地政、矿政为主题的政务信息系统初具规模，服务信息系统的框架基本形成；综合统计、办公自动化、人事、财务等综合管理信息系统已经使用或运行，机关已经建立国土资源部外网、内网和国办二邮网三个信息服务网站。

政务管理信息系统建设主要是在部机关新的网络环境下，以公文流转、矿业权管理、土地规划等业务流程为突破口，带动地政、矿政、统计分析、综合事务管理信息系统的建设。

国土资源信息服务系统建设包括国土资源信息网站和一些应用服务系统的建设。各类国土资源网站主要采用Oracle或SQL数据库及通用WEB发布软件，它是信息服务系统建设的核心内容。信息服务系统主要包括国土资源决策支持信息系统、国土资源信息发布系统、国土资源信息查询系统、国土资源导航与搜索引擎系统、国土资源多媒体演示系统等建设。

作为两大系统建设的支持，国土资源部还建立了一个庞大的基础数据库，其中包括土地基础数据库、矿产资源数据库等。

顾总认为：国土资源部电子政务建设还有很多问题亟待解决，首先是单系统应用水平较高，而整个系统集成水平比较低；其次是由于很多内容涉及保密，网站目前能够向公众提供的服务有限。这些困难，国土资源部将在今后的工作中逐步解决。

电子政务商机大

在谈到国土资源部电子政务建设情况后，顾总还提到了电子政务建设为国内IT厂商带来的商机，他认为：商机巨大。伴随各部委电子政务工程的上马，基础设施建设将首先提上议事日程，这将导致这些部门对硬件，如PC、服务器、网络设备产生巨大需求。硬件需求是其次，电子政务建设还将带动整个信息服务业的发展，比如计算机软件大规模开发、软件服务。另外，服务外包也将获得生存机会，解决好安全问题，政府中很多业务可以外包给一些专业IT公司来做。