首家“网上档案馆”落户杭州

对搞研究的人来说，资料搜集恐怕是最痛苦的一件工作了。为了从浩如烟海的书籍史料中撷取到有价值的信息，他们不得不长年累月地埋首于故纸堆中，检验着自己的体力与决心。以至于不少学者刚过而立之年，就有了“早生华发”的感慨。

在不久的将来，也许这种传统技术下的重负就将被一幅数字化的图景所取代。电子图书馆、网上档案馆等新兴应用的出现则更像是信息化潮头的朵朵浪花，给后来者以新的启示。

应用先行：信息化的新思路
杭州市档案馆（局）副馆（局）长赵建国最近挺兴奋，因为杭州市档案局（馆）网上档案馆一期建设项目已临近尾声，8月1号就要正式上线运行了。这个投入305万、历时9个月的项目造就了国内首家真正意义上的网上档案馆的雏形，并借助强大的内容管理软件实现了行业领先的全文检索功能。通过集采集、管理、利用系统为一体的档案数字化综合应用平台和档案局办公业务平台，杭州市档案馆形成了统一的电子文件、档案数据标准和档案管理规范，全市各档案馆（室）之间的资源共享也成为现实。

“这仅仅是个开始。在今年启动的二期项目中，我们将重点进行门户网站的开发和档案的数字化加工，建立一个内容更加丰富的网上平台。”赵建国说。

这个项目的更大意义在于，它尝试了一条档案馆信息化建设的新思路——应用先行。根据国家档案信息化2001-2010年的发展规划，档案馆的信息化建设主要有三大块内容，一是数字档案馆，二是网络平台的搭建，三是电子化档案信息的归档。为推动档案信息化，政府还在全国范围内确定了5个试点单位，除天津开发区和江苏电力公司处于专业领域外，其余三家均为信息化基础较好的市级档案馆，分别在深圳、青岛和杭州。

按照惯例，国内档案馆都把信息化的重点落在“数字化加工”这一环节上，争先恐后地实施起数字化工程。如北京市档案馆，截止到今年6月，其数字化加工的规模已经达到了1000 万页。与之相类似，深圳、青岛等行业试点地区也都在档案材料的数字化上投入不菲。

这是一套常规思路，但它产生了一个问题：应用滞后。杭州市档案馆现有的纸质材料是2500 万页，已实现数字化的尚不足100万页，这还不包括磁带、影像带、照片等以其他介质存储的资料。据估计，每投入100万元，大约能加工档案资料200万页。若按此计算，全部完成数字化工作需要多长时间？要运行切实有效的信息化应用，人们还得等待多久？

“数字化加工是一项长期的工程。我们觉得，要搞好信息化，必须先把信息利用起来。具体来说，档案馆要尽快实现网上发布，方便人们去查找。另外一点，为了提高信息的查全率，查准率，光靠条目查询是不够的，必须能够进行全文检索。”

这就是“网上档案馆”的创新思路。从网上发布、内容查询入手，与后台的数字化加工并行，以应用加速信息化的进展。

内容管理：信息化的有力手段
确定了基本思路之后，技术选型成为下一个关键点。

据杭州市档案局技术处处长林杭顺介绍，一期项目主要包含两个平台的建设，一是档案数字化综合应用平台，二是档案局办公业务平台。其中，综合应用平台集成了档案采集系统、档案资源管理系统和档案资源利用系统，是整个项目的核心。具体规划是，以采集系统对档案资料进行数字化加工，用管理系统统一调控数据内容，再由利用系统实现网上发布、全文检索等功能，并逐步向全社会开放。

杭州信雅达是此次项目的总集成商，负责系统的总体设计。该公司电子政务事业部副总经理谈旭伟告诉记者，杭州档案馆项目去年10 月投入开发，今年2 月定型，7月底验收，其间经过了多次试验和改动。项目的特点是：软件功能分布较为平衡。“我们做过很多有关档案管理的方案。相比之下，金融、工商等行业更加轻管理、重应用，而这个方案要求前端的利用系统和后台的管理系统相兼顾，实施难度有所提高。”

林杭顺认为，网上档案馆的建立对内容管理水平有很高的要求。档案馆保存着纸质、视频、音频等各种形式的资料，调度起来比较复杂；在对非结构化数据的处理上，元数据模型的建立尤为重要。与条目查询相比，全文查询功能更突出对文字信息的甄别能力，技术实施不易；此外，为便于应用整合，系统须基于B/S 架构部署，符合J2EE 标准。

经过反复权衡，最终方案采用了IBM公司的内容管理软件——Content Manager 8.0（简称CM）。谈旭伟解释说，IBM CM软件高集成度的优点赢得了客户的青睐。“Content Manager 8.0基于JAVA，是一个产品组合。它不仅包含CLS（全文检索引擎），还集成了TSM（存储管理系统）、Video charger、SecurewayDirectory LDAP 等功能模块。特别是CLS和TSM，与应用需求十分吻合。”

除此之外，CM较好的扩展性（对多媒体资料的管理）和兼容性（方便接入各部门文件）也是选型成功的重要原因。“我们有两个出发点，一是减少风险，如数据库、存储系统和软件之间的统合；二是支持服务，即考察原厂商是否具有持续的技术更新和服务实力。”

推向外网：应用的深化
如果说一期项目开启了一个网上档案馆的雏形，二期项目的目的则是将档案馆的网上应用从政府内网推及外网，使其进一步落到实处。

作为电子政务建设的一部分，杭州档案馆的信息化工程得到了市政府的鼎力支持。据杭州市政府办公厅信息中心有关人士透露，政府今年将追加160 万元投入，主要用于档案馆门户网站的开发，数字化加工以及存储、安全系统的扩展上。

“从二期开始，档案馆将在完善网络系统的同时加大实体整合力度，沿着并行的思路走下去。”赵建国说，“数字化的身份认证、市民邮箱的推行、外网发布时的安全保密性都是接下来面临的技术难点，我们需要不断摸索。”