办公自动化地方篇

办公自动化地方篇：办公自动化地方篇

广东

广东省建立了由省府秘书长主持的全省政府系统信息化建设工作联席会议制度，制定了《广东省政府系统政务信息化建设2001-2005年规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出：广东省政府系统政务信息化建设工作的总体目标是：全省用五年时间，其中珠江三角洲等发达地区用三年时间，实施电子政务工程，推进内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现全省政府系统全面信息化。

广东1996年就建成了以省政府大院光纤通信网络为基础，连接国家和各地级市政府和省直有关部门的网络。许多部门已经开始开展网上办公，大部分地级市政府建立了办公局域网。所有地级市政府、部分县和县级市政府、一些发达地方的村、镇，都先后开通了政府公共信息网站。并已成为各级政府向社会发布政策、法规、通知、政务、招标等各种信息的主渠道。

“十五”期间广东省将“加强政府信息网络建设”作为重点任务，并明确要求：“重点抓好办公自动化，逐步实现政府行政管理信息化，抓紧建设统一的政府信息网络，建立相应的安全保密管理机制”。广东省将在九运会宽带网络的基础上于年底建立省级政务网络平台。实现各省直单位和所有地市高速连入，从而形成一个连接省府、省委和各地市政府的统一的省级政务专网平台。

广东省政府系统政务信息化建设工作具体而言，是要建成连接全省各级政府部门的信息网络系统；统一标准建立政府电子信息资源库，实现信息的充分共享和广泛使用；建成完善的政府办公自动化系统，实现信息传递、交换、处理的电子化；建立政府辅助决策系统，提高政府决策和应变能力；在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。

具体任务是按照国务院办公厅建设以“三网一库”为主要内容的政务信息系统的统一要求，建设政府信息网络系统和电子信息资源库，建立各级政务信息系统运行中心，包括网络中心、安全中心、数据中心和服务中心，抓好安全保密工作，开展广泛的政务应用。具体包括五项：

第一：“三网”并进，建设好政府信息网络系统。

第二：防止重硬轻软现象。

第三：抓好各级政务信息系统运行中心的建设，做到技术集中、管理集中、资源集中、数据集中。

第四：遵循国家标准，遵守国家的技术要求和管理规范，由上而下建立完整的安全体系。

第五：围绕机关办公、政府决策、公众服务三大类需求，大力推进各项应用系统的建设。

青岛

青岛市金宏电子政务系统是一套适合于机关办公环境的职能办公自动化系统。该系统以机关应用实际出发，以领导批示为中心、以流程控制为主线、以档案管理为汇合点、以电子邮件为纽带，各个子系统之间紧密联系，一体化程度高，能够发挥办公自动化系统的综合效能。

自1997年以来，青岛市投资4000多万元，实施了“金宏工程”（即全市宏观决策和办公信息服务网络系统工程），由航天四创科技有限责任公司进行网络设计和集成，建成了市委、市人大常委会、市政府、市政协机关统一的核心局域网络系统和市、区两级网络互联。

据介绍，“金宏电子政务系统”是青岛市委市政府计算机中心从机关实际应用出发，采用Lotus Domino/Notes作为开发工具，总结十几年的经验教训，开发完成的大型综合无纸化办公系统。系统采用先进的开发思想和开发手段，构建了良好的系统结构，包括电子邮件、公文处理、信息处理和查询、会议安排和管理、活动安排和管理、领导批示管理、个人事务管理、信访管理、档案管理、公共服务接口十大子系统，几乎覆盖了机关日常办公的所有领域，各个子系统之间高度集成、紧密联系，充分共享，从而大大提高了办公自动化系统应用的综合效能。

应用是办公自动化系统和信息化建设的出发点和落脚点。金宏电子政务系统融汇了各种最新技术，解决了开放系统和实际应用中存在的各种问题。系统开发了适用于机关应用的地址本管理，不仅能够对系统人员的排序、权限、读取内容、角色进行定义，而且能够随时设置人员所对应的应用系统、数据库配置，方便了系统管理，符合机关实际应用；解决了微机处理多级流程的问题，使相关部门的应用结合起来，突破了办公自动化系统大规模应用的瓶颈，开创了办公自动化的新局面；实现了办公流程自定义管理，系统不仅能够让用户自定义流程，并且可根据应用的要求设定各个流转用户对文件流程处理的权限，实现流程管理的自定义，既可以在用户不干预的情况下由程序确定流程状态，也可以在用户干预的情况下进行异常流程处理，既保证了事务处理进程可以正常进行，又提供了灵活的控制方式，当用户的管理体制或业务流程发生变化时，不必重新设计或修改软件就能适应用户需求的变化；合理运用关系型数据库，增强系统功能；全面集成手写批示技术；增强系统的查询统计功能；提供了多种内外部接口，方便地实现了系统内部各个子系统之间的相互处理，系统具有良好的扩展性；支持Web测览器。

根据《青岛市电子政府建设总体规划方案》，2005年青岛市政府将以基本实现政府资源数字化、内部办公过程无纸化、对外管理服务网络化的崭新面貌展现在市民面前。

北京

北京也提出了电子政府的发展目标：力争用两年时间，到明年年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务网上进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公。

在北京市电子政府的建设中，北京市西城区政府走在了前头。北京市西城区办公自动化建设工作起步较早。1995年，已建成了“西城区管理信息系统”。该系统是一个覆盖区委、区政府和部分委办局的综合信息查询服务系统，在经济数据分析方面，各委办局还分别建立了多项业务指标体系和数据库。1998年投资400万元，完成了对中心网络的改造，采用Internet/Intranet技术，通过防火墙与Internet互联，把系统分为内网、外网两部分。同年底，建成了覆盖全区各单位的共享网络平台，进一步提升了西城区硬件建设水平。

1999年以后，西城区政府办公自动化建设步入了快速发展的轨道。1999年8月，建成西城区防灾应急指挥中心，同时，西城公安分局建成了区公安报警指挥系统，这是北京市18个区县中建立最早、技术最先进的指挥中心，包括报警、监控、计算机辅助指挥、通讯、分布式显示控制及GPS卫星定位等系统，实现了北京市公安局、西城区公安分局与区属派出所的三级联网。1999年4月，建立了首都之窗的分站—西城区政府因特网站，网上推出了英文版、日文版，推出了区各职能部门的办事程序规则要览和众多服务性栏目。1999年，建成了西城区政务办公网络应用系统，根据实际办公需要，开发了公文管理、信息编辑、通知、日程安排、人大建议、政协提案、重点工作目标、委办局子系统等十一个模块。2000年7月，全区推进无纸化办公，各种公文、期刊和信息从网上报送，提高了办公效率。在推行“无纸化办公”过程中，实行了“断奶”、“撤拐棍”的方法，在2000年6月份，先行纸介质和网上运行双轨制，7月份坚决取消了部分文件的纸介质发放，如“通知”、“西城快讯”、“西城信息”等，要求各有关单位直接从网上接收。全区127个处级单位全部联入政务互联网，联网微机总数达到600余台。20多个委办局和十个街道办事处建立了局域网，并实现了与区政府的网络连接。全区298个居委会配备了微机、打印机等设备，作为办公系统的补充，为单位及个人开通电子信箱，通过邮件服务系统，领导、部门之间可以快捷地进行信息交换。

西城区办公自动化建设发展设想

建设光纤宽带骨干网建设覆盖西城的光纤宽带骨干网，这将进一步提高西城区办公自动化的硬件水平。目前，该工程正在积极筹建。

建设新的政务应用平台选用目前集成化、三层结构的软件开发模式的产品，构建西城政务应用系统的开发平台，符合各种技术和接口标准，以此整合全区各种网络资源和各类应用系统，为电子政务系统工程的建设和发展打好基础。

建设两级政府（区、街）、三级管理（区、街、居）的办公自动化网络根据当前系统应用的需求情况，建立相应的网络环境。目前，街道办事处都建立了8口以上的拨号接入设备，全区298个居委会已经完成了与街道办事处的联网工作。目前正在开发街道居委会办公系统。

加快相关政务信息系统的升级改造，努力实现网上政务服务加快政府各相关部门的业务办公信息系统的升级改造，做好内部办公业务的网上流转，办公业务数据资源库等基础建设，在此基础上逐步推进对社会的网上办公。