由于职业原因，我接触了不少的企业，代表企业官方的管理者们介绍其企业时，把该企业的建章建制描述得很周全，很完善。企业现场一看，确实如此：企业规章制度在墙上挂着，安全标语在显要位置彰显着，甚至有的企业还装订成书，企业主要管理者人手一本，名义上大家都可以随时学习……，制度文书可谓是尽善尽美。
当我同企业员工接触时，有时总感觉不对劲，制度文案与员工的实际行为规范差距太大。其实，检验企业管理水平高低，企业效益的好坏等，只要接触企业员工即可，看看企业职工的精神面貌就大体知晓，员工的眼神就是广告。对于制度不落实，或者根本没有起到作用的企业，我不由得想到丹麦安徒生的童话－－《皇帝的新装》。企业好比故事中的皇帝，主要管理者就是为皇帝化妆打扮的裁缝。企业中不敢于提出不同意见的管理者就是鼓掌的观众，只有工人心里最清楚，没有制约或者根本没有发挥作用的制度让企业“裸奔”。
能不能让“不作为”的制度不裸奔，象一件真实的皇帝新装，能管人、能管好人、能激励人呢？我认为是能做到的。
首先，企业管理者应该认真定位企业的发展阶段，为制度的完善留有余地。企业的不同发展阶段应该适用不同阶段的制度，不能一蹴而就。管理层认真分析员工的素质、文化和他们对企业的认同度。企业发展的初级阶段，企业管理者本身对问题的认识和预见性有限，不能求全责备地要求员工面面俱到。如果制度建设超前了，员工又接受不了；如果制度建设跟不上，企业管理的安全漏洞又太多，不利于企业的发展。所以，制定制度的管理者们应该先为企业摸摸“脉相”而定。
其次，企业管理者应该重视制度的执行力以及身先士卒地遵守制度。主要管理者应该垂范于员工，作好表率、示范。比如，有家粉体加工的车间工人，上班要穿工作服，戴安全帽等。而主要管理者就是不穿工作服，进车间就是不戴安全帽，只要客人来时才戴。或许企业领导们没有注意此细节，或者因为自己就是制度的制定者，条件可以放宽，可是，不要忘记了自己既是制度的制定者又是守护者。领导的一言一行既是对制度的尊敬，也是对他所领导的企业的尊敬。
其三、制定相关制度的人要对该行业有基本的熟悉度，或者有懂行的相关人士参与制定，并加大培训力度，让员工发自内心去遵守。其实，企业的建章建制是一个破费心血的工作，既要保持制度的刚性、适用性，又要注意适度的灵活性。正如词汇的外延与内涵的关系，如何让制度达到统一，否者制度执行中所遇到的问题会很多，要对企业相关人员有约束力。我看许多企业把制度的制定当成儿戏，在网络上一搜索、东家制度一抄写，西家制度一借鉴，短时间搞定。我看这是在生吞活剥与本企业不相干的制度。制度的制定应该集中大家的智慧，适当时应该要求专业人士参与才行。
制度制定好了，相关部门还得解释、宣传、培训。有条件的可以组织员工代表参观先进企业的管理，或者要求先进企业人士前来代为培训。总之，让员工从内心接受制度，并认真去执行。
其四、建立制度的定期完善机制和建立制度的奖惩配套机制。随着企业的发展，制度也会不断完善。具体使用中，制度执行时会有漏洞，企业相关部门必须记录发生歧义、操作性不强之处，或者定期以提案方式向员工征集，便于定期修改和完善。在未完善之前，灵活性中维护制度的刚性。国家相关法律就有修正之时，何况企业的制度呢？
企业制度还应有相关的可操作性和奖惩制度。没有奖惩制度配套的制度在执行力上会大打折扣，并且奖惩一定要兑现，不能让制度仅仅停留在纸面，变成一纸空文。
最后，制度执行者注意不能越权办事，充分考虑制度制定的前瞻性。我看见一些主要企业管理者在制度执行时有越权之嫌。比如，一家企业老总夜间查夜班，发现工人违纪，他亲力亲为地处理工人。该工人的处理应该由部门分管领导出面来执行，企业老总可以监督分管领导执行即可。企业发展到一定阶段，本身需要制度具有前瞻性，或者由于企业经营项目的特殊性，我们不能停留在现实阶段，必须考虑制度的前瞻性。这时就不一定讲究鞋与脚的匹配度。深圳华为集团的发展就说明制度的前瞻性，华为制定了《华为宪法》，其总裁任正非就提出“先僵化后优化再固化，任何管理工具有前瞻性，并不一定用不适应企业的现状和国情进行方法的引入。”的理念，为企业的未来发展打下了基础。
总之，为了使企业制度不变成“皇帝的新装”，我们的企业管理者们得有所作为，让制度为企业发展服务，切莫让制度制约了企业的发展。其实，企业制度的发展和完善是企业不断发展的缩影，也是领导者管理水平的缩影。