知识经济的市场争夺

 

在知识经济及全球化的大环境下，反倾销、337调查与专利侵权已经成为争夺市场的基本手段。反倾销是市场攻防战中最常听到的、也是针对低技术  含量商品的第一线的战场。继美国之后，欧盟不是也对中国企业展开了反倾销案的诉讼吗？反倾销案是美国企业界向美国国际贸易委员会（International Trade Commission，简称ITC）提出的对国外进口商品以低于本国成本的价格在美国抢占市场的行为进行制裁的请求。其法律程序是，美国公司必需一方面在商务部证明国外进口商在量的方面确实有倾销行为，另一方面要在国际贸易委员会证明国外进口商的倾销行为对该企业所造成的伤害，在两者都证实之后，美国商务部才会下令征收反倾销税，征收反倾销税的命令通常是5～10年。

 

在过去的10多年间，美国有2.1亿美元的反倾销关税收取无门。其中相当一部分是中国企业没有付清的反倾销关税。中国企业在美国商务部裁定了反倾销税率之后，多半改弦更张，设立新的出口公司重操旧业。因为新的出口商最初没有参与反倾销的调查（不是被请求人），可以不负担反倾销税。常有出口商在需要支付反倾销税时就不见了，美国国会因此对中国企业恶性回避反倾销税非常生气，最近已经起草了新的法案，加强对中国新出口商的审核。

 

反倾销案一旦成立就无法进行和解，除非两国政府之间能达成协议。因为美国的“反垄断法”（anti-trust law）使得市场中两个竞争的企业不能私下协商价格。如果美国企业控诉中国企业，那么这两个彼此竞争的企业是不能和解的。在20世纪80年代末期，美国和日本政府就达成过一个著名的中止半导体反倾销的协议。称为中止（Suspension）而不是和解（ Settlement），因为中止是反垄断法中所允许的，也是反倾销法中所提供的唯一类似和解的可能。

 

反倾销案中的“成本”并不是中国的实际成本，而是由美国商务部决定，通常都是比较膨胀的。膨胀的主要原因是美国将中国视为“非市场经济”国家，因此反倾销案具有相当的政治色彩。俄罗斯经济的市场化进程远比中国迟缓，可是已经被美国认可为市场经济国家了，这就是一个最好的例子。

 

企业界出口美国可能遭遇的困难，除了反倾销案之外，就是337调查案了。同样是对贸易市场的争夺，337案是涉及知识产权的调查案。知识产权的所有人可以根据美国1930年关税法案中的1337条款（19 U.S.C. §1337），请求ITC对进口的侵权产品进行调查。ITC在接到请求人的投诉之后30天内必须决定是否立案调查，不过，只有在极少数的情况下才不立案。立案之后，整个程序极为快速，比跨国的专利侵权诉讼程序简约许多，整个案子可望在1年之内得到结果。请求人虽然得不到侵权诉讼中的巨额赔偿，可是获得了市场。

 

   近年来反倾销案件逐渐式微，337调查案却逐年增加。以337调查案作为贸易战的新战场，似乎是无可避免的趋势了。自2001 起，中国已经因为知识产权纷争失去了10 亿美元在337案的调查过程中，请求人除了必须证明其知识产权受到侵权和侵权产品的进口之外，还必须证明美国国内有这方面的制造业。如果请求人同时在美国法院也提出了侵权诉讼，被请求人则可以提出中止的要求。对调查结果不服，也可以上诉美国联邦法院的上诉法庭（Court of Appeals for Federal Circuits）。如果调查结果属实，ITC将禁止涉案的侵权产品进口。以被请求人的侵权产品可能以其他途径进口美国为由，或者以进口产品侵权具有一定的模式并且难以判定产品来源为由，而完全禁止侵权产品的进口。换言之，一个出口商输了337调查案，可能使得整个国家都失去美国市场。

 

   近年来反倾销案件逐渐式微，337调查案却逐年增加。以337调查案作为贸易战的新战场，似乎是无可避免的趋势了。中国企业在尚未完全适应以知识产权为主导的经济体系前，又必须应付以知识产权为架构的337调查案，挑战可说是十分的艰巨。自2001起，中国已经因为知识产权纷争失去了10亿美元。在各个高科技领域，又因为没有专利而必须向发达国家专利所有权人付出极高的许可费用，在无线通信业是20%，电脑产业是30%，程序数据控制的机器则高达40%。世界上86%的研发投资是来自发达国家，而90%的专利是发达国家所拥有。制造业利润极为微薄，一个出口到美国的DVD，在32美元的卖出价中，仅有1美元的利润，其中20美元是专利许可费用。

 

   除了许可费用之外，还有可能的情况是，在专利侵权诉讼中为了回避侵权判决的巨额赔偿而退出美国市场。面对过去种种的惨痛经验，中国企业应该意识到与其鲁莽地抢占市场，不如先努力加强知识产权的建设；与其频繁出国考察市场，不如把考察经费投入到专利保护；与其拥有数量庞大的专利，不如制作高质量的专利。只有高质量的专利，才能真正占有市场。(计世网)